国网济南供电公司是国网公司大型重点供电企业之一,担负着济南市电网的安全稳定、可靠供电的光荣使命。目前公司员工4114人,所辖6个县公司,61个供电所。党的十八大以来,党中央、国务院对安全生产工作高度重视,领导人多次发表重要讲话和重大部署。电力作为关系国计民生的基础产业,肩负着为决胜全面建设小康社会、实现中国梦提供稳定可靠电力供应的历史使命,国家电网提出建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”这一战略目标,因此做好新时代电力安全生产工作责任重大、使命光荣。如何从安全思想意识入手,在安全文化建设上下功夫,不断健全完善安全文化体系,营造良好的安全文化氛围,提升安全生产管理水平,愈显迫切。

  一、“同心环”文化结构

  安全是供电企业永恒的主题,是供电企业的灵魂和安身立业之本。为充分发挥安全文化软实力作用,国网济南供电公司在建设安全文化体系的过程中,把“要我安全”转变为“我要安全”,以企业文化建设为基本理论指导,引入“同心环”体系,牢牢抓住人、物、制度、环境等关键因素,将抽象、复杂的安全文化建设工作解析为逻辑清晰、层次分明的“同心环”结构。“同心环”体系由“敬畏生命、敬畏职责、敬畏规章”的核心安全理念、“一切事故,皆可避免”的安全价值观、“让安全成为一种习惯”的安全愿景、“为万家灯火坚守初心,为电网发展保驾护航”的安全使命和“以零违章确保零事故”的安全目标五大板块组成,注重“安全行为规范体系、安全文化管理体系、安全文化落地落实、安全文化可视化和安全文化品牌”等五个方面的建设与强化,为安全生产提供了强有力的保障和支持,这既符合现代管理科学基本原理,又是对现有供电企业安全文化体系建设模式的有力突破与全面优化,极具创新性与先进性。

“同心环”安全文化体系“同心环”安全文化体系

  二、“同心环”体系构建

  (一)着力三大群体,完善安全行为规范体系

  着力完善领导层、管理层、员工层三大群体在生产活动中都必须遵守的安全行为规范。以人的行为控制为重点,规范安全行为准则、安全行为规范等安全行为体系,提高安全责任、法律、行为意识,掌握安全知识技能,养成良好的安全行为习惯,加强团队合作,促进安全文化内化于心、外化于行。

  (二)构建七大制度,落实安全文化管理体系

  生产工作中风险虽然存在,但只要防范得当、控制得当就不会演变为事故。国网济南供电公司健全安全生产责任制、安全质量明细化管理、事故预防管理、安全技术管理、安全宣传教育和培训、安全监督检查、安全生产奖罚等制度体系,促进安全文化固化于制、流动于心。

  (三)力抓“六大举措”,确保安全文化落地落实

  一是立足支部,严守安全防线。充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。支部带动小组,组织小组分业务、分作业梳理安全事故案例,根据作业场景进行开工前警示教育;小组带动党员,公示党员先锋指数积分、制作“作业无违章”档案、发送党员个人安全记录;党员带动全员,签订党员结对帮扶安全承诺书,带动身边群众争当安全标兵,杜绝管理盲区。

彩虹共产党员服务队开展安全服务专项行动彩虹共产党员服务队开展安全服务专项行动

  二是“三链”坐实,聚集责任合力。不断加强全员安全生产责任清单的贯彻执行,通过强化安全责任链、监督责任链、激励责任链,三链合力支撑安全文化落地。济南供电公司按照“一人一岗一清单”要求,将安全责任转化为实实在在的履职清单、工作计划和工作内容,通过逐级传导压实责任,形成了“无死角,全覆盖”的网格化管理模式。

  三是纵横交织,建立良好沟通。从纵向和横向两个方面,建立良好的沟通机制,确保上级的指示、指令、决策、要求能迅速的传达至一线员工,并被一线员工理解和接受;确保一线员工反映的问题能迅速的传递至决策层,并及时将处理结果反馈至一线员工;确保各级员工之间相互沟通、相互学习。

  四是“私人订制”,提升培训成效。不仅要让员工能安全,同时还要让员工懂安全。高度重视安全技能培训,逐步完善安全培训师资队伍,通过课程开发、编制教材、建立安全试题库、完善效果评估等流程,建立与员工需求相对应的安全教育体系,实现安全培训的“私人定制”,增强员工安全技能,提高应急处置能力。

安全生产责任专题大讲堂安全生产责任专题大讲堂

  五是备足粮草,强化保障机制。在安全文化建设过程中,国网济南供电公司建立安全生产设施、设备和人财物配套保障机制,构建安全物质基础,形成有效支撑。在人员保障方面,公司成立安全文化建设领导小组和安全文化工作小组,从而保障安全文化各项活动的实施;在安全投入方面,提供专项资金,为安全文化建设提供了充足的资金保障。

  六是用好两张清单,激活考评效果。细化安全管控责任单位和关键人员的量化考核标准。通过建立健全岗位操作规程,用“正面清单”管理,告诉员工要做什么;通过建立安全奖惩制度,用“负面清单”监督,告诉员工不能做什么。将安全工作纳入绩效考核,统计国网济南供电公司安全专项先进荣誉并给予表彰奖励,有效地激励员工规范安全行为。

  (四)依托四大平台,建设安全文化可视系统。加强企业安全文化可视化系统建设,以视觉化、系统化、规范化的标识符号传达企业安全生产信息、安全生产状态和安全文化,并为企业提供体验式安全文化教育的载体,如文化手册、宣传平台等,有效增强安全意识、规范安全行为、减少安全事故。

安全文化手册安全文化手册
安全文化长廊安全文化长廊

  (五)全员积极参与,打造安全文化建设品牌。国网济南供电公司安全文化与时俱进,紧扣时代脉搏,运用智慧助安全,改革技术促平安,让安全文化更有活力、更具内涵、更显价值。公司有效地将安全与文化融合,充分发挥文化建设的优势,在安全生产工作中做到了解人、关心人、凝聚人,使员工气更顺、心更宽、劲更足,实现员工与企业共同发展;促进横向到边、纵向到底、全员参与的安全管理体系建设,深化安全生产理念落实,满足国网安全文化发展需要,创新安全文化管理手段,促进安全工作转型升级,力争打造成为全国性的安全文化品牌。

  三、主要成效

  国网济南供电公司基于“同心环”结构安全文化体系,发挥文化建设与专业管理的双重性,形成了党组织领导、企业协同、全员参与的良好氛围,使得以“同心环”为结构的安全文化体系在济南供电公司遍地开花,形成了以“本质安全为目标的供电企业安全生产管理‘防御生态圈’”,促进安全生产管理提质增效。

安全生产管理“防御生态圈”安全生产管理“防御生态圈”

  (一)安全生产提质增效,企业效益稳步提升

  国网济南供电公司通过“同心环”结构安全文化体系建设与实践,成功营造安全生产的有利环境,实现了安全生产管理水平的大幅提升。截止2020年9月30日,济南公司连续安全生产已超过6330天,形成了安全生产的良好局面,各项专业指标持续向好发展。

  一是实现电网安全稳定运行:截止2020年9月30日,济南公司35千伏输电网线路故障较去年同期减少40.2%,配电线路故障停运较去年同期减少23.7%,全口径系统供电可靠率完成99.9787%,平均停电时间4.3564小时/户,同比降低46.68%。全市10千伏线路联络率达到96.48%,供电可靠性显著提升,电网运行更加安全稳定。

  二是隐患排查整治成效显著:截止2020年9月30日,济南公司通过各项专项行动排查安全事故隐患655项,完成整改602项,整改完成率91.9%。隐患排查整治共覆盖规划设计、建设施工、运维检修、调控运行等9个方面,改造57条输电线路,消除“三跨”隐患23处,梳理排查遗留和新增防误闭锁装置隐患254条,排查发现主变灭火装置未投自动等各类问题隐患17条,排查整改消防安全隐患51项,真正实现安全隐患勤排查、快治理。

  (二)安全内涵广泛根植,安全意识深入人心

  自构建以“同心环”安全文化体系以来,济南公司以“文化护航促安全”为理念指导,扎实开展了“电力企业安全文化建设年”“安全生产月”及“安全生产齐鲁行”等系列活动,营造了稳定、持续的安全文化环境,充分打通安全生产与文化建设的融合路径,广泛根植安全生产内涵,引领全体员工将安全文化深度融入安全生产各环节,形成安全管理与文化建设齐登高、共发展的新格局。

  一是筑牢干部员工安全思想防线:截止目前,济南公司共开展基层党组织“党建+安全”文化专题教育及特色实践活动13次、全员全覆盖主题安全日活动17次、组织观看安全教育警示片活动23场、市县公司开展《安规》考试19次,组织95位区县、部门、班组各层级一把手讲授安全生产公开课,召集48位区县公司、部门一把手撰写安全生产第一责任人署名文章,并于中国电力报成功发表《以“三道防线”促进公司安全发展》及《五个毫不松懈全面提升安全》两篇署名文章,有效强化干部员工红线、底线意识。

安全生产第一责任人署名文章安全生产第一责任人署名文章

  二是持续激发安全知识学习热情:济南公司开展了以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的安全知识竞赛活动,并组织员工参加了山东公司“第四届安全技能大赛”、市安委会“守护生命、平安济南”安全生产网络知识大赛,实现以赛验学、以赛促学,持续激发员工学习安全生产知识的积极性、主动性,掀起安全文化学习热潮。

  三是固化形成安全文化建设成果:截止目前,济南公司已发布专项应急预案29本、编纂安全文化手册1本,将有形的制度手册与无形的文化管理有机结合,实现安全意识内化于心、外化于行、固化于制,形成人人想安全、会安全、能安全的浓厚氛围。

  (三)安全氛围持续扩张,济电形象有力彰显

  “同心环”体系安全文化的构建与实践,使济南公司安全生产管理更有活力、更具内涵、更显价值,营造了良好的安全生产氛围,极大地增强了干部员工安全生产内在动力,促进了安全生产工作转型升级,实现了从“被动管安全”向“主动保安全”的转变,并进一步确保了地区复杂大电网的安全稳定运行和电力可靠供应,逐渐扩大了济南公司由内向外的影响力。

  一是员工竞赛创佳绩:通过构建以本质安全为目标的供电企业安全生产管理“防御生态圈”,济南公司形成了横向到边、纵向到底、全员参与的安全生产管理新格局,员工安全意识和技能水平显著提升,荣获山东公司继电保护技能竞赛团体第二名,个人第一、三、四名,斩获山东公司第五届青创赛金、银、铜奖,创历年最好成绩。

  二是安全工作获肯定:济南公司组织的安全生产咨询日等活动得到了山东公司领导的高度肯定、应急演练得到了山东省应急管理局领导的大力表扬、消防安全治理等安全经验得到国网公司高度认可,被评为山东省电力行业安全生产先进单位、国网公司安全工作先进集体,真正实现了安全生产管理水平的提升。

安全生产获奖情况安全生产获奖情况

  三是济电形象得彰显:济南公司大力开展安全生产管理工作的种种举措得到了国家电网报、国网公司网站等系统内部媒体,及中央电视台、山东卫视、爱济南、齐鲁壹点等外部媒体的广泛报道,赢得了社会各界普遍赞誉,产生了良好的安全宣传辐射效应,有力彰显了电力央企的责任形象。

  企业文化建设是支撑国家电网发展战略的根本保障,电力是国计民生的基础,安全是供电企业永恒的主题。国网济南供电公司将安全生产融入企业文化中,两者相互支撑、相互融合,融入“互联网+”思维,与时俱进,强化文化驱动,推动文化登高,建设更具引领力、凝聚力和推动力的新时代国家电网企业安全文化。下一步,国网济南供电公司将继续探索实现企业文化引领中心工作的有效途径,让企业文化与业务相互支撑,相互促进,相互发展,为推动公司各项工作高质量完成提供支撑和保障,为实现建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标注入强大动力。