乡村治,百姓安、国家稳。乡村振兴战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务,是新时代“三农”工作的总抓手。

  9月5-6日,由中国小康建设研究会、宁波市农业农村局、宁波市鄞州区人民政府联合主办的“2020中国乡村振兴发展大会”在宁波市鄞州区召开,本次活动以“创新发展新模式,推动乡村新发展”为主题,吸引国家部委领导、中央媒体领导以及来自政、学、研、产的专家代表200余位齐聚宁波,围绕乡村振兴战略规划与实施,从政策解读、实施路径、创新案例、以及运营实践等多方面进行研讨和交流。

  如何把握乡村振兴战略的本质内涵,把握政策的突破性方向,如何将乡村振兴落地到市、县区域乡村经济发展中,是行业关注的问题。本次大会通过实地调研、主旨演讲、峰会对话等多种形式,针对乡村振兴的热点问题进行深入讨论,为乡村振兴的落地实施出谋划策。

  第十二届全国人大常委会副委员长张宝文,在会上致辞时指出:“实施乡村振兴战略是决胜全面小康社会的必然要求。小康不小康,关键看老乡,实施乡村振兴战略就是要把农村这个短板补齐、补好,为决胜全面小康社会奠定坚实的基础。”他又指出:“发展现代农业产业是乡村振兴的重要基础,农业的出路在于现代化,这是大家共识的,发展现代农业是实施乡村振兴战略的重中之重。其中,发展现代农业产业是重点,是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。只有产业兴旺,才能吸引资源、留住人才;只有经济兴旺才能富裕农民,繁荣乡村,产业是乡村振兴的核心载体,产业振兴是加快推进农业农村现代化的要求,也是现代化的根本,离开产业支撑,乡村振兴就是无源之水、无本之木。”

  农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员、原农业部常务副部长、中国小康建设研究会高级专家尹成杰,在致辞中描绘了一幅乡村振兴的蓝图:“当前正值十三五时期向十四五时期转换的时期,按照乡村振兴战略四步走的目标实现,到2020年末,乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成,各地区各部门乡村振兴的思想举措得以确立,全面建成小康社会的目标如期实现。十四五时期要为实现乡村振兴第二步、第三步战略目标而不懈努力,到2022年,乡村振兴的制度框架和政策体系初步建立,到2030年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现,到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。“他接着道:”当前和今后一个时期,乡村振兴的任务艰巨繁重,要为六稳六保和十四五时期国民经济社会发展奠定坚实的基础,为实现十四五乡村振兴的目标而不懈努力。”

  浙江省宁波市委副书记、市长裘东耀,致辞时则说道:“2020中国乡村振兴发展大会今天在宁波隆重召开,这是助推乡村振兴战略高质量实施的有利举措,也是宁波学习专家新理念、各地好经验的有利时机。”“认真学习、借鉴兄弟城市的先进经验,持续推动乡村振兴战略在宁波走深、走实,为全国的乡村振兴发展贡献更多的宁波力量,奋力当好浙江建设重要窗口模范生。”

  会前,与会领导和专家赴宁波市鄞州区下应街道湾底村、云龙镇上李家村、东钱湖镇城杨村以及微萌种业企业和宁波种业公司进行实地参观考察,对鄞州区在乡村产业振兴、全域治理创新、艺术振兴乡村、种业强区建设等领域取得的成就给予了高度评价。近年来,鄞州区作为宁波都市核心区、半城半乡地,坚定不移走“以城带乡、以工促农、城乡一体化”发展的乡村振兴特色样板路:农业发展率先实现现代化,成为浙江省农业绿色发展先行区,获评全国农村创新创业典型区;探索“一核三治五共”全域治理模式,入选2019中国乡村振兴先锋榜,成为全国首批乡村治理体系建设试点;跻身中国美丽乡村建设示范县,特色精品村、风景线、美丽庭院遍布鄞州大地,入选中国最具幸福感城市。

  2020年是我国全面建成小康社会收官之年,也是实施乡村振兴的关键之年。我们正处在历史交汇期,一方面全面小康的主要任务是决战决胜脱贫攻坚,另一方面“三农”领域也有不少必须完成的硬任务,因而要实现脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接。主旨演讲环节,与会专家指出,推进乡村振兴,既要把好“落实关”,更要把好“思想关”,要充分发挥资源优势,找准短板,理清重点、全面突破,科学规划乡村振兴实施路径,让群众住得下、吃得好、能增收,让农业产品好、品牌亮、前景广,让农村更美丽、更宜居、更文明,努力打造乡村振兴发展之路。

  大会围绕“乡村产业高质量发展”及“乡村全域治理”话题进行峰会对话、深入交流与探讨。高质量发展是时代呼唤,以质量兴农、效率兴农,加快农业农村现代化步伐,推进农业高质量发展,是乡村振兴的重要内容,产业兴旺是巩固脱贫成果的重要保障,乡村振兴更要靠产业发展带动前进。为进一步提高广大农民的生活水平,就要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺。

  实施乡村振兴战略,不仅需要国家层面的政策支持,需要加大农村基础设施投入,更需要保护和激活乡村治理的主体协同能力,增强乡村社会治理效能。乡村治理有效是推进实施乡村振兴战略的保障。推进乡村振兴要避免“政府管、干部干、群众看”,要坚持“群众事、群众议、群众办”,从根本上要相信群众、依靠群众、发动群众,有效激发乡村振兴的内生动力,保障乡村振兴各项事业的可持续发展。

  大会同期对2019年入选的25个全国乡村振兴优秀案例单位代表颁发证牌,同时还举行了2020全国乡村振兴优秀案例征集启动仪式,“乡村振兴大讲堂”通过系统解读乡村振兴战略的新政策、新观点、新趋势,又一次在鄞州演讲,助推乡村振兴“落地生根、开花结果”。

  2019年入选的25个全国乡村振兴优秀案例(申报单位和简要介绍)

  一、注重示范引领、率先启动乡村振兴示范村建设

  申报单位:上海市农业农村委员会

  上海市奉贤区吴房村等9个村率先启动了乡村振兴示范村建设。一年多来,各涉农区按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,坚持因地制宜、改革创新、系统谋划、综合施策、精准发力,稳步推进示范村建设,成效初显,共植了一棵根深、枝繁、叶茂、花妍、果硕的“振兴之树”。一条符合超大城市特点和规律的乡村振兴示范引领之路正在形成。

  二、深化全域治理创新,探索乡村治理体系建设的“鄞州解法”

  申报单位:浙江省宁波市鄞州区农业农村局

  宁波市鄞州区积极探索以城带乡、城乡一体的现代化治理路子,创新提出乡村全域治理理念,初步构建了党建引领,自治、法治、德治三治融合,共谋共建共管共享共评的“一核三治五共”治理体系。2019年获评由中央农办、农业农村部、中组部、中宣部、民政部和司法部六部委批复的“全国乡村治理体系建设示范、试点单位”。

  三、扎实推进“四村”建设 让海坝村从贫困到富裕的乡村振兴蝶变之路

  申报单位:贵州省六盘水市农业农村局

  贵州省盘州市的盘江镇海坝村大力推进“三治”社会体系建设,成功打造了集体经济发展富裕村、社会治理示范村、服务保障幸福村、文明和谐治安村“四村”合一的样板典型,按照美观、经济、实用的原则,依照山形地势、自然生态,以基础设施、房屋改造、村庄整治、产业发展、留住乡愁为主线,统一规划建设,打造“原生态”韵味的特色新家园。走出了一条西部贫困地区推动乡村振兴的蝶变之路。    

  四、大力推进“闲置农房激活”计划,促进乡村经济增长和农民就业

  申报单位:浙江省绍兴市农业农村局

  浙江省绍兴市在“闲置农房激活”改革是打通了闲置农房资源“从沉睡到唤醒”这个要害点组织开展闲置农房资源摸排、整理、包装,开展政府专题招商、基层单项招商、现场“看房团”招商和纳入主题招商活动。设立闲置农房在线推介平台,实现闲置农房信息采集、审核、发布、竞价、交易等功能全部上线。在打通城乡要素流动通道、完善农村产权交易制度、推进新时代美丽乡村建设。

  五、以新时代文明实践中心为载体推动乡村文化振兴

  申报单位:山东省曲阜市农业农村局

  山东省曲阜市紧紧围绕建设“红色殿堂、精神家园、服务平台、百姓之家”的目标定位,把新时代文明实践中心建设试点工作作为举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的重要举措,积极探索,勇于创新,孔子博物馆、尼山圣境等文化项目迅速崛起,研学游、文化体验游等文旅产业加速发展,儒家文化已深深熔铸于这座城市发展的血脉中,并在不断地探索与实践中历久弥新、焕发生机。

  六、全面践行“一线工作法”精心打造唐津运河省级乡村振兴示范区

  申报单位:河北省唐山市丰南区农业农村局

  河北省唐山市丰南区“一线工作法”创造了丰南速度,打造了丰南样板。唐津运河乡村振兴示范区从立项、规划、建设到验收历时约10个月,累计完成投资约1亿元,系统实施了农村人居环境整治、农业产业发展、精品旅游线路建设、村庄治理、乡风文明提升等多项工程,发生了翻天覆地的变化。

  七、推广土灶“柴改电”用绿色清洁能源助力乡村振兴

  申报单位:浙江省嘉兴市海盐县农业农村局

  浙江省嘉兴市海盐县纵深推进“土灶‘柴改电’推广清洁能源”举措,实现了“政府部门出资、村委会统一处置、生物质厂家上门回收、供电部门改造安装、老百姓直接使用”五方受益的良性循环,做到了政府和村委会放心、群众满意、生物质厂家拓展渠道、供电部门增供扩销,创造了利益相关方共赢的局面,节约了能源、方便了群众、保护了生态,措施一经推广即获得显著成效。

  八、政府主导社会参与,大力发展城乡一体化家院互融养老服务体系

  申报单位:浙江省宁波市鄞州区民政局

  浙江省宁波市鄞州区建设家院互融养老服务体系,家院互融中的“家”指的是居家养老服务,“院”代表福利院等机构提供的集中养老服务,通过互通互融、有效整合资源,使居家老人能够享受到养老机构多样化、专业化的服务,也使鄞州区农村老人享受到城乡一体化的养老服务。2019年成功成为国家级智慧健康养老示范基地

  九、实施农村污水处理PPP项目机制助推乡村生态振兴

  申报单位:福建省三明市将乐县农业农村局

  福建省三明市将乐县农村污水处理PPP项目(政府方与社会资本方订立的公共服务项目合同)实施,提升了乡村生态环境治理能力。还通过宣传、发动群众开展农村人居环境整治,提高群众对农村生 活污水处理的关注度和环保意识实现从“要我治理”转为“我要治理”的思想自觉。使农村的生态环境得到改善,取得一定的生态、社会、经济效益。

  十、坚定新农村文化自信、弘扬新时代乡风文明

  申报单位:浙江省嘉兴市嘉善县农业农村局

  浙江省嘉兴市嘉善县天凝镇洪溪村在“洪溪篮球”和“辣妈宝贝”两张文化“金名片”的带动下,动员村民人人参与健康向上的文体活动,人人养成健康文明的生活习惯。目前,全村共有文艺队20多支,队员320人,基本形成“社社有队伍、家家有骨干”的良好局面。丰富多彩的文体活动在洪溪村蓬勃开展,如今的洪溪村蝶变成和谐村、小康村。

  十一、多举措建好“四好农村路”助力乡村振兴带领农民致富

  申报单位:福建省龙岩市上杭县交通局

  福建省龙岩市上杭县“四好农村路”建设开创“交通+”新模式,推动第一、二、三产业的融合发展。一方面,注重生态保护和路景结合,将绿色理念贯彻其中,凸显县域农村公路的生态特色。另一方面,将“品牌效应”作为前置环节,结合古田、才溪红色旅游品牌,打造精品观光示范带;结合“美丽乡村”建设和乡镇特色农产品“一村一品”销售网络,实施改造“三产路”建设。2019年11月被交通运输部命名为“四好农村路”全国示范县。

  十二、探索乡村生态建设新经验,践行绿水青山就是金山银山发展理念

  申报单位:福建省龙岩市长汀县委乡村振兴办公室

  福建省龙岩市长汀县河田镇露湖村经过几代人近30年的不懈努力,水土流失治理取得了显著成效,并紧紧以水土流失综合治理为契机,全面封禁保护植被,创新“等高草灌带”治理方法,大力推广“草、牧、沼、果(菜)”生态开发治理模式,开发种植了 板栗等果树2600亩,建立了一个320亩的无公害蔬菜种植基地,“火焰山”变成了“绿满山”“花果山”。将治山与治穷、发展绿色产业有机结合,变成美丽生态小康村。

  十三、探索一条乡村全面振兴的“袁家村模式”

  申报单位:陕西省咸阳市礼泉县农业农村局

  陕西省咸阳市礼泉县袁家村十几年来,始终坚持以村两委会班子为中枢,书记为带头人、村干部是服务队,真正把“为群众办实事、为群众谋福利”作为一切工作的出发点和落脚点,注重群众素质的提升和旅游软环境的治理,注重“口碑”效应,注重“素质”提升。着力打造农民创业平台,通过发展旅游产业,带动农民持续受益,走共同富裕的道路。

  十四、彻底改变深度贫困村面貌,擘画乡村振兴壮美图卷

  申报单位:甘肃省陇南市徽县农业农村局

  甘肃省陇南市徽县榆树乡火站村实施“拆危治乱”以及“一拆二改三清四化”,打造了生态绿色景观,挖掘本村茶马古道文化,建设文明家园,群众的文化生活和精神面貌明显改善;培育特色产业,创新产业发展模式,为农民增收搭建了新平台;完善基础设施,加强、房、水、路、电、网等基础设施建设和社会事业发展,促 进了公共服务全覆盖。全村人居环境大幅改善、幸福指数显著提升、群众生活幸福美满、农村社会和谐稳定。

  十五、精心创办农宅“红色小屋”吹响乡村文化振兴号角

  申报单位:河北省唐山市滦州市农业农村局

  河北省唐山市滦州市响嘡街道老陈营村创办“红色小屋”,开创了一个新载体,凝聚党员干部群众的力量,特别是在乡村振兴创建和农村“六个一”基层党建创建中,该村党员干部群众,纷纷不计报酬,争先出义工,减少村内开支,用自己的行为,锻造了一支工作务实,作风过硬的干群队伍。实践证明,创新的教育方式定会增强党员干部的动力,更能把党员干部的思想统一到全村各项工作当中,并以此激发全村各项工作争先创优热情。

  十六、加强乡村红色资源保护与开发让红色宝藏活力四射

  申报单位:福建省龙岩市永定区农业农村局

  福建省龙岩市永定区高陂镇西陂村—“永远的苏维埃”,一个“初心不忘”的圣地,以规划引领,进一步完善基础设施,盘活利用好红色资源,让红色基因深植人心,坚持传承红色基因,弘扬红色文化,围绕苏维埃红色农信起源地、革命烈士的故事等,建设主 题突出、内涵丰富的太平区信用合作社、红色审判机构、初心馆等展馆,重点打造“永远 的苏维埃”红色教育培训基地。

  十七、用足“海峡”政策,用活“海峡”资源走出乡村振兴特色发展之路

  申报单位:福建省三明市清流县农业农村局

  福建省三明市清流县赖坊镇南山村通过“做精一产,接二连三”的发展思路,从贫困村蜕变成了一个“三产融合”的产业强村。实践的“村园一体化”模式——村即公园、村即农园、村即庄园、村即乐园、村即学园,项目间互补融合的发展之路,推动了农业由增产导向转向提质导向,提升了南山村农业创新力、竞争力和全要素生产率。向着农产品加更精致化、文创和旅游服务更精致化迈进,走出一条闽台协作共建之路。

  十八、首创农业项目建设“标准地”制度破解乡村产业振兴用“地”难题

  申报单位:浙江省湖州市农业农村局

  浙江省湖州市全国首创推出农业产业融合项目建设“标准地”制度,以出让农村集体建设用地使用权的方式,成功破解了农业一、二、三产业融合发展的用地难题,有力推动了乡村产业振兴战略落地实施。2019年,全市落实400 余亩建设用地用于农业“标准地”项目,让全市81个从事农业一、二、三产业融合发展的 经营主体吃上了“定心丸”,同时使项目涉及的75个村级组织的集体资产得到了壮大,取得了多方共赢的效果。

  十九、盘活本村资源,搭建合作平台探索乡村振兴发展新路径

  申报单位:山东省济南市平阴县农业农村局

  山东省济南市平阴县孝直镇付庄村通过土地流转盘活土地资源、社区建设盘活旧村资源、劳务合作盘活人力资源,推动土地向大户集中、产业向园区集中、居住向社区集中,形成了“打工进园区、居住进社区、土地作保障”的运行格局。闯出了一条适合本村的乡村振兴新路子。

  二十、探索全域农村党建示范区建设提升农村基层党组织工作能力

  申报单位:河北省石家庄市栾城区农业农村局

  河北省石家庄市栾城区创新“二级支部”设置,推行“二级党支部”管理模式。在50人以上党支部设立“二级支部”,将村党支部升格为党总支,下分若干党支部,党员以党支部为单位开展活动。全面实行“四级网格”管理,建立村党总支负责的第一级网格、“二级支部”负责的第二级网格、党小组负责的第三级网格、党员联系服务群众的第四级网格,“四级网格”管理模式,确保联系服务群众全覆盖。为实现乡村振兴提供坚强组织保证。

  二十一、创建高质量农业经济开发区探索全方位乡村振兴新模式

  浙江省平湖市农业农村局

  浙江省平湖市农业经济开发区突破传统农业园区功能定位为“农业硅谷、农创高地”,力求成为乡村振兴战略的大平台、主阵地、先导区,让资金、人才、服务、科技等资源更多更快更好地回归农村、流向农业、造福农民。按照农村一、二、三产业融合发展要求,提出“产业生态化、园区景区化、农旅一体化”目标,做到“三通一转”(通水、通 电、通路、土地流转)。为全面推进乡村振兴战略实施提供了有力保障。

  二十二、培育端砚文化产业人才,推动高要区乡村产业发展

  申报单位:广东省肇庆市农业农村局

  广东省肇庆市高要区金渡镇是端砚加工制作的主要聚集地,为推动端砚文化产业人才的发展,高要区搭建了高要区端砚协会、端砚工艺社、端砚O2O产业园等3个平台,以平台为依托推进端砚文化产 业人才提升计划的落实,激发乡村文化产业的活力。

  二十三、深化党建引领“三治融合”打造乡村基层治理新样本

  申报单位:浙江省桐乡市农业农村局

  浙江省桐乡市在推进党建引领“三治融合”工作中,注重系统谋划、精准指导,出台相关实施 意见明确基层党组织的领导核心地位、党建引领基层社会治理的内在逻辑、“一约两会三团”工作模式、“三治信农贷”为载体的“金融惠农”行动体系等核心内容,让基层党组织协同各类社会力量共解治理难题的意识大为增强,“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的基层社会治理格局逐步形成。

  二十四、厚植乡土人才培养链涵养乡村振兴源动力

  申报单位:河北省石家庄市灵寿县农业农村局

  河北省石家庄市灵寿县通过创建乡镇农村青年人才服务中心,以“乡镇建中心、中心聚人才,中心建支部、支部育党员”为内核,构建起“人才筛选储备→培养提升→岗位建功→发展党员→进入村级班子”递进式工作链条,不仅为破解农村青年入党难打开一扇窗,同时也为推动乡村振兴、巩固党在农村执政基础,打开了一扇人才之门。以人才振兴、组织振兴的实际成效扎实推动乡村全面振兴。

  二十五、发展乡村特色产业带动农民致富增收

  申报单位:福建省永安市农业农村局

  福建省永安市洪田镇大科畲族村把加强村党组织建设作为农村党建工作重点来抓,提升党建工作整体水平,全面推行“党支部+”工作模式,通过“党支部+合作社、家族农场”等新型农业经营主体,发挥党支部在发展产业、脱贫致富中的引领作用。在特早蜜产业的发展过程中,支委成员带头试种、示范,支部书记义务外出跑销路、打市场、请专家,并牵头组建了大科特早蜜农民专业合作社等,走出了一条以特色产业为龙头,推动经济、生态和文化全面发展的乡村振兴之路。

  (以上25个全国乡村振兴优秀案例是从去年中国小康建设研究会在全国征集的300多个优秀案例中,经过专家评审严格筛选评比而出)

  第十二届全国人大常委会副委员长张宝文,中央国家机关工委原副书记陈存根,第十三届全国人大农业与农村委员会副主任李春生,第十三届全国政协农业和农村委员会副主任陈晓华,农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员、原农业部常务副部长尹成杰,原农业部副部长、国务院扶贫开发领导小组原副组长、办公室主任刘坚,中华全国工商业联合会原副主席庄聪生,农业农村部合作经济指导司司长张天佐,农业农村部乡村振兴专家咨询委员会副秘书长宋洪远,农业农村部种业管理司副司长孙好勤,农业农村部农产品质量安全中心副主任寇建平,农业农村部管理干部学院副院长、党校副校长朱守银,农业农村部规划设计研究院总工程师齐飞,中国小康建设研究会副会长兼秘书长李彬选,中国人民大学中国经济改革与发展研究院副院长、教授陈甬军等出席。

  新华社、人民日报、中央广播电视台总台、光明日报、中国网、中国新闻网、农民日报、人民政协报、经济日报、凤凰网、网易、新浪网、中国小康杂志等媒体现场采访报道。

  本次大会由中国小康建设研究会乡村振兴工作委员会承办。